《中華人民共和國環境保護稅法》1月1日起施行，環境保護稅開征，排污費停止征收。中國石油和化學工業聯合會質量安全環保部莊相寧處長1月2日在接受中國化工報記者采訪時表示，該稅與排污費相比更加細化，關注重點是對有毒有害物質征稅，因此將對石油和化工行業產生較大影響。

根據該法規定，在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域，直接向環境排放應稅污染物的企業事業單位和其他生產經營者為環境保護稅的納稅人，應當依法繳納環境保護稅。為促進各地保護和改善環境、增加環境保護投入，國務院決定，環境保護稅全都作為地方收入。

環境保護稅法的總體思路是由“費”改“稅”，即按照“稅負平移”原則，實現排污費制度向環保稅制度的平穩轉移。

據全國人大常委會法工委經濟法室副主任王清介紹，環保稅法遵循將排污費制度向環保稅制度平穩轉移原則，主要表現將排污費的繳納人作為環保稅的納稅人；根據現行排污收費項目、計費辦法和收費標準，設置環保稅的稅目、計稅依據和稅額標準。但兩種制度的一大不同點在于，環保稅法增加了納稅人減排的稅收減免檔次，即納稅人排放應稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于規定標準30%的，減按75%征收環保稅。

莊相寧談到，國務院明確提出，環保稅屬于地方稅。因此，不同地區會根據當地實際情況制定不同的稅率，有的地方可能較高，有的地方會稍低，不會有一個統一的稅率值。環保稅的收稅計算，一是按照排污量，二是折算成污染當量。每污染當量對應一個稅率，其中一類污染物，如重金屬、二噁英等的污染稅率會非常高。

對石油和化工行業而言，與以前征收的排污費相比，環保稅關注的重點發生了較大變化。以前是針對常規污染物收費，今年以后會更關注對污染物質的征稅，收稅范圍延伸到了一些具體的有毒有害物質。

“此前只對排放1噸廢水收費，現在是針對廢水中的具體污染物質，如排放1千克COD或1千克氨氮收多少稅，以及針對廢水中的苯、甲苯、二甲苯等有毒有害物質征稅，稅目劃分得更加精細化，征稅范圍也擴大了。因此，對全行業的影響是會存在的，只是目前還難以評估會給企業增加多少稅賦。但有一點可以肯定的是，企業排放的有毒有害物質越多，稅賦肯定會越高，因為環保稅瞄準的重點是對污染物質的控制。”莊相寧強調。

25省份環保稅方案已公布

40年發展，6年立法，兩次審議，《中華人民共和國環境保護稅法》于2018年1月1日起施行。

據了解，目前已有近30個?。ㄊ小⒆灾螀^）陸續公布了應稅大氣污染物和水污染物環保稅具體使用稅額及項目數。

其中，北京市收費標準全國最高，江蘇、天津、河北、四川等省市環保稅標準為最低標準的3-5倍；寧夏、甘肅、江西、吉林等地區環境承載力相對較強的地區平移原排污費標準；山西、湖北、福建、云南等部分省適當上調標準。

1、浙江：大氣污染物每污染當量1.4元，四類重金屬污染物為每污染當量1.8元；水污染物每污染當量1.4元，五類重金屬污染物每污染當量1.8元。基本遵循“稅費平移”。

2、江蘇：大氣污染物和水污染物中的主要污染物征收標準分別是每污染當量4.8元和5.6元。基本遵循“稅費平移”。而江蘇南京，大氣污染物為每污染當量8.4元，是國家最低標準的7倍；水污染物為每污染當量8.4元，是國家最低標準的6倍。

3、福建：大氣污染物每污染當量1.2元；水污染物中，五項重金屬、化學需氧量和氨氮每污染當量1.5元，其他水污染物每污染當量1.4元?；咀裱?ldquo;稅費平移”。（已通過省人大表決）

4、廣東：大氣污染物每污染當量1.8元；水污染物每污染當量2.8元。相比現行排污費征收標準有所上浮。

5、北京：北京市應稅大氣污染物適用稅額為每污染當量12元；北京市應稅水污染物適用稅額為每污染當量14元。

6、天津：應稅大氣污染物具體適用稅額：二氧化硫適用稅額為每污染當量6元；氮氧化物適用稅額為每污染當量8元；煙塵適用稅額為每污染當量6元；一般性粉塵適用稅額為每污染當量6元；其他應稅大氣污染物適用稅額為每污染當量1.2元。

應稅水污染物具體適用稅額：化學需氧量適用稅額為每污染當量7.5元；氨氮適用稅額為每污染當量7.5元；其他應稅水污染物適用稅額為每污染當量1.4元。

7、河北：12月1日下午，河北省人大常委會表決通過了《河北省環境保護稅應稅大氣污染物和水污染物適用稅額方案》，《方案》將環保稅主要污染物稅額標準按地域分為三檔，分別按照國家規定最低標準的8倍、5倍、4倍執行。

執行一檔稅額標準的區域：與北京相鄰的13個縣（市、區）。稅額標準為：大氣中的主要污染物執行每污染當量9.6元，水中的主要污染物執行每污染當量11.2元；大氣和水中的其他污染物分別執行每污染當量4.8元和每污染當量5.6元。

執行二檔稅額標準的區域：石家莊、保定、廊坊和定州、辛集市（不含執行一檔稅額的區域）。稅額標準為：大氣中的主要污染物執行每污染當量6元，水中的主要污染物執行每污染當量7元，大氣和水中的其他污染物分別執行每污染當量4.8元和每污染當量5.6元。

執行三檔稅額標準的區域：唐山、秦皇島、滄州、張家口、承德、衡水、邢臺、邯鄲市（不含執行一檔、二檔稅額的區域）。稅額標準為：大氣污染物中的主要污染物和其他污染物均執行每污染當量4.8元，水污染物中的主要污染物和其他污染物均執行每污染當量5.6元。

8、江西：大氣污染物每污染當量1.2元；應稅水污染物每污染當量1.4元。遵循“稅費平移”，且為最低稅收標準。

9、湖南：應稅大氣污染物適用稅額擬為每污染當量2.4元，應稅水污染物適用稅額擬為每污染當量3元。

10、山東：二氧化硫、氮氧化物每污染當量6元，是國標下限值的5倍！其他大氣污染物每污染當量1.2元。常規排放源排放的化學需氧量、氨氮和“5項主要重金屬”由1.4元提高到3元，其他水污染物由0.9元提高到1.4元。（已通過省人大表決）

11、海南：應稅大氣污染物稅額標準為每污染當量2.4元，水污染物稅額標準為每污染當量2.8元。（已通過省人大表決）

12、遼寧：大氣污染物擬定稅額標準為1.2元/污染當量，水污染物擬定稅額標準為1.4元/污染當量。

13、吉林：應稅大氣污染物稅額標準執行每污染當量1.2元，應稅水污染物稅額標準執行每污染當量1.4元。（已通過省人大表決）

14、河南：應稅大氣污染物適用稅額為每污染當量4.8元；水污染物適用稅額為每污染當量5.6元。

15、貴州：大氣污染物稅額標準為每污染當量2.4元;水污染物稅額標準為每污染當量2.8元。（已通過省人大表決）

16、云南：2018年按照現行排污費的標準作為環境保護稅稅額標準，大氣污染物適用稅額每污染當量1.2元；水污染物適用稅額每污染當量1.4元。2019年1月起，適當提高環境保護稅稅額標準，大氣污染每污染當量2.8元；水污染每污染當量3.5元。（已通過省人大表決）

17、陜西：大氣污染物適用稅額擬確定為1.2元/污染當量；水污染物適用稅額為1.4元/污染當量。

18、青海：應稅大氣污染物適用稅額為每污染當量1.2元，應稅水污染物適用稅額為每污染當量1.4元。（已通過省人大表決）

19、甘肅：大氣污染物適用稅額為1.2元/污染當量；水污染物適用稅額為1.4元/污染當量。（已通過省人大表決）

20、新疆：大氣污染物適用稅額為每污染當量1.2元，水污染物適用稅額為每污染當量1.4元。（已通過省人大表決）

21、四川：大氣污染物適用稅額為每污染當量3.9元，水污染物適用稅額為每污染當量2.8元。（已通過省人大表決）

22、重慶：大氣污染物環境保護稅適用稅額為每污染當量3.5元；應稅水污染物環境保護稅適用稅額為每污染當量3元。

23、寧夏：大氣污染物稅額標準為每污染當量1.2元，水污染物稅額標準為每污染當量1.4元。（已通過省人大表決）

24、上海：應稅大氣污染物適用稅額標準：2018年1月1日起，二氧化硫、氮氧化物的稅額標準分別為6.65元/污染當量、7.6元/污染當量；其他大氣污染物的稅額標準為1.2元/污染當量；2019年1月1日起，二氧化硫、氮氧化物的稅額標準分別調整為7.6元/污染當量、8.55元/污染當量。

應稅水污染物適用稅額標準：2018年1月1日起，化學需氧量稅額標準為5元/污染當量，氨氮稅額標準為4.8元/污染當量，第一類水污染物稅額標準為1.4元/污染當量；其他類水污染物稅額標準為1.4元/污染當量。（已通過市人大表決）

25、貴州：大氣污染物每污染當量2.4元；水污染物每污染當量2.8元。為貴州現行排污費征收標準的兩倍。（已通過省人大表決）

年規模或達500億

《環保稅法》明確指出：直接向環境排放氣、水、固體和噪聲這四種應稅污染物的企業事業單位和其他生產經營者，需要繳納環保稅，而這個范疇包括了大部分制造業和部分污染較嚴重的加工業，涉及500多萬戶各類企業。

也就是說，如果工廠涉及到火電、鋼鐵、水泥、電解鋁、煤炭、冶金、建材、釀造、紡織、制革、發酵、電鍍、印染、造紙、食品加工、化工、制藥等污染行業，特別是鉛原材料廠、鋼鐵廠、冶煉廠、化工廠等排污嚴重的企業以及烤漆廠、輪胎廠、車架廠、電池廠、塑件廠等“排放大戶”，無疑將是環保稅的重點監控(排污)納稅人，環保稅實施后，其稅收支出可能大幅提升。

在“費改稅”的推動下，中央財經大學研究團隊預測稱，環保稅規模將遠超現行排污費，年征收或達到500億元，而2015年的征收額僅為173億元。

2016年，山西省排污費征收收入為12.04億元，據測算，征收環保稅后，該項稅收收入將達到19億元。即增長超過50%。

山西省人大財政經濟委員會主任委員趙建平認為，該稅額統籌結合了山西省污染物治理成本、企業承受能力及周邊省份適用稅額標準等實際情況。

“環保稅開征，對排污企業又多了一道‘緊箍咒’，這也能倒逼企業轉型升級。”山東新華制藥股份有限公司董事長張代銘說。

中央或不再分成環保稅：武漢大學環境法研究所的王海東撰文稱，按現行財政體制，排污費是實行中央和地方按1：9分成，考慮到地方政府承擔主要污染治理責任，以后擬將環境保護稅全部作為地方收入，中央不再參與分成。這意味著地方政府環保治污的積極性將有望提升。